12月5日，國務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》。規劃指出，到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險得到有效控制,生物多樣性下降勢頭得到基本控制,生態(tài)系統穩定性明顯增強,生態(tài)安全屏障基本形成,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展,生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應。

      推進(jìn)供給側結構性改革 淘汰落后產(chǎn)能

      強化環(huán)境硬約束推動(dòng)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，建立重污染產(chǎn)能退出和過(guò)剩產(chǎn)能化解機制，對長(cháng)期超標排放的企業(yè)、無(wú)治理能力且無(wú)治理意愿的企業(yè)、達標無(wú)望的企業(yè)，依法予以關(guān)閉淘汰。

      鼓勵各地制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，京津冀地區要加大對不能實(shí)現達標排放的鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)能淘汰力度。實(shí)行新(改、擴)建項目重點(diǎn)污染物排放等量或減量置換。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。

      京津冀等三大重點(diǎn)區域煤炭消費負增長(cháng)

      國務(wù)院提出，在重點(diǎn)區域嚴格控制煤炭消費總量，京津冀及山東、長(cháng)三角、珠三角等區域，以及空氣質(zhì)量排名較差的前10位城市中受燃煤影響較大的城市要實(shí)現煤炭消費負增長(cháng)。

      “十三五”期間，北京、天津、河北、山東、河南五省(市)煤炭消費總量下降10%左右;上海、江蘇、浙江、安徽四省(市)煤炭消費總量下降5%左右;珠三角區域煤炭消費總量下降10%左右。

      但是京津冀地區的煤炭消費總量控制區域沒(méi)有包括內蒙古和山西兩個(gè)產(chǎn)煤大省，這主要是因為這兩個(gè)地方的煤電比例比較高，對整個(gè)華北、華中和華東地區的火電供應出力較多，未來(lái)煤炭消費還要繼續增長(cháng)。

      完善市場(chǎng)機制 開(kāi)征環(huán)境保護稅

      環(huán)境保護稅法是按照“稅負平移”原則，將現行排污費制度向環(huán)保稅制度轉移。

      全面推進(jìn)資源稅改革：逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間范疇。落實(shí)環(huán)境保護、生態(tài)建設、新能源開(kāi)發(fā)利用的稅收優(yōu)惠政策。研究制定重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的退役費用預提政策。

      深化資源環(huán)境價(jià)格改革：完善資源環(huán)境價(jià)格機制，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益等因素。落實(shí)調整污水處理費和水資源費征收標準政策，提高垃圾處理費收繳率，完善再生水價(jià)格機制。研究完善燃煤電廠(chǎng)環(huán)保電價(jià)政策，加大高耗能、高耗水、高污染行業(yè)差別化電價(jià)水價(jià)等政策實(shí)施力度。

      有專(zhuān)家表示，環(huán)保稅稅額把排污費收費標準作為下限，這意味著(zhù)稅額標準高于現行排污費，環(huán)保稅開(kāi)征后，預計每年征收環(huán)保稅的規模理論上可達500多億元。

文章來(lái)源：中國環(huán)保網(wǎng)