環(huán)評豁免了，但項目有產(chǎn)生危廢怎么辦？
 
　　問(wèn)題：
 
　　五金噴粉項目年使用非溶劑型低VOCs涂料10噸以下不需要辦環(huán)評手續，但是固化工序產(chǎn)生的廢氣經(jīng)活性炭吸附后高空排放，會(huì )產(chǎn)生廢活性炭，屬于危險廢物，危廢廢物需要危廢平臺備案后才能拉運，請問(wèn)危廢備案一定要提供環(huán)評批復嗎？有什么依據？像這種豁免環(huán)評的項目但是產(chǎn)生了危廢廢物應該怎么處理？
 
　　答復：
 
　　根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條規定，產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃，報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。依法豁免環(huán)評的項目產(chǎn)生的危險廢物，可在危險廢物管理計劃中登記清楚危險廢物產(chǎn)生的來(lái)源、種類(lèi)、數量及相應的利用處置措施，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
 
　　環(huán)評危廢量與實(shí)際產(chǎn)生量嚴重不符時(shí)怎么辦？
 
　　問(wèn)題：
 
　　某公司是在環(huán)保專(zhuān)業(yè)基地生產(chǎn)的電鍍企業(yè)，因環(huán)評危廢量與實(shí)際危廢產(chǎn)生量嚴重不符，該如何解決?，F非常多企業(yè)的環(huán)評報告分析的危險廢物產(chǎn)生量非常大，實(shí)際在生產(chǎn)過(guò)程中確實(shí)只有環(huán)評的十分之一不到。環(huán)評報告分析錯誤的原因例如：電鍍行業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)評報告分析的危廢量主要根據電鍍槽液的更換頻次來(lái)計算，但目前電鍍企業(yè)的電鍍槽原液基本是通過(guò)過(guò)濾去除雜質(zhì)，不會(huì )進(jìn)行更換(節約成本，減少污染物排放)，所以危廢產(chǎn)生量大大減少。
 
　　但目前監察人員到廠(chǎng)檢查都是按照環(huán)評報告來(lái)執行，每次都說(shuō)我們產(chǎn)生的危廢量太少了，請問(wèn)這種情況我們可以通過(guò)什么手續來(lái)明確企業(yè)的危廢產(chǎn)生情況呢？
 
　　答復：
 
　　建議結合企業(yè)實(shí)際原輔材料使用與消耗量量、產(chǎn)品方案、工藝方案等，重新核算項目工業(yè)固體廢物及危險廢物產(chǎn)生情況。如該項目未驗收，則納入驗收環(huán)節解決；如該項目已驗收，則在清潔生產(chǎn)審核或者排污許可證核發(fā)過(guò)程中予以解決。
 
　　《國家危險廢物名錄(2021年版)》已于2020年11月5日經(jīng)生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并于2021年1月1日起施行。
 
　　關(guān)于危險廢物豁免管理的相關(guān)問(wèn)題
 
　　1. “點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免是出于何種考慮？如何操作實(shí)施？
 
　　答：豁免管理制度在2016年版《名錄》中*提出后，對促進(jìn)危險廢物利用發(fā)揮了積極作用。但危險廢物種類(lèi)繁多，利用方式多樣，難以逐一作出規定，需要各地結合實(shí)際實(shí)行更靈活的利用豁免管理，進(jìn)一步推動(dòng)危險廢物利用。因此，《名錄》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案，實(shí)行危險廢物‘點(diǎn)對點(diǎn)’定向利用”。生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)實(shí)施《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導意見(jiàn)》后，山東、江蘇等地已經(jīng)探索開(kāi)展了危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理相關(guān)工作，效果良好。下一步，在“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理實(shí)施過(guò)程中，各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)可結合本地實(shí)際制定實(shí)施細則，組織開(kāi)展相關(guān)工作。
 
　　2. 列入《名錄》豁免清單中的廢物是否不屬于危險廢物？
 
　　答：《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節的部分管理要求，并沒(méi)有豁免其危險廢物的屬性。
 
　　3. 附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內容的具體含義是什么？
 
　　答：《危險廢物豁免管理清單》的“豁免內容”指可不按危險廢物管理的內容。其具體含義如下：
 
　　1)全過(guò)程不按危險廢物管理：全過(guò)程均豁免，各管理環(huán)節無(wú)需執行危險廢物環(huán)境管理規定。需要強調，除“全過(guò)程不按危險廢物管理”的情景下的危險廢物轉移過(guò)程，以及收集過(guò)程豁免條件下危險廢物收集并轉移到集中貯存點(diǎn)的轉移過(guò)程可不運行轉移聯(lián)單外，其他豁免情景下轉移危險廢物的，均需運行危險廢物轉移聯(lián)單。
 
　　2)收集過(guò)程不按危險廢物管理：滿(mǎn)足《名錄》豁免清單規定的收集豁免條件，收集單位可不需要持有危險廢物收集許可證，收集并轉移至集中貯存點(diǎn)的轉移過(guò)程可不運行轉移聯(lián)單；集中收集后的貯存以及其他環(huán)節仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
 
　　3)利用過(guò)程不按危險廢物管理：滿(mǎn)足《名錄》豁免清單規定的利用豁免條件，利用企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證；需運行轉移聯(lián)單，且在利用企業(yè)內的貯存等其他環(huán)節仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
 
　　4)填埋(或焚燒)處置過(guò)程不按危險廢物管理：滿(mǎn)足《名錄》豁免清單規定的填埋(或焚燒)處置豁免條件，填埋(或焚燒)處置企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證，填埋(或焚燒)的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內的貯存等其他環(huán)節仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
 
　　5)水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險廢物管理：滿(mǎn)足《名錄》豁免清單規定的水泥窯協(xié)同處置豁免條件，水泥企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證，協(xié)同處置過(guò)程的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內的貯存等其他環(huán)節仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
 
　　6)不按危險廢物進(jìn)行運輸：運輸過(guò)程可不按危險貨物運輸，運輸過(guò)程的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯(lián)單。
 
　　4. 對于滿(mǎn)足利用或處置豁免的危險廢物，如在利用或處置前，交由另外一家企業(yè)進(jìn)行預處理，預處理環(huán)節是否豁免？另外，豁免的處置環(huán)節產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則？
 
　　答：《名錄》第三條規定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節，且滿(mǎn)足相應的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內容的規定實(shí)行豁免管理”，預處理環(huán)節不在所列的豁免環(huán)節，因此，該環(huán)節不能豁免。另外，《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節的部分管理要求，并不是豁免其危險廢物屬性。因此，豁免的處置環(huán)節產(chǎn)生的廢物仍應按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準》(GB5085.1——7)《危險廢物鑒別技術(shù)規范》(HJ 298)等確定其危險廢物屬性。(注：原文有刪改)
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